相信不少网友都已经获悉，自今年4月1日起，全国率先在16个城市开展驾照自学直考试点。这一政策的实施对于很多想学车又苦于没有合适时间去驾校学习的人来说，似乎是个大好消息，还有不少人对一些驾校“潜规则”心有余悸，这样一来可以自行学习直接考试，省去了必须直面驾校的困惑。但可操作性究竟如何？还是需要仔细了解后再下定论。
12月10日上午，公安部、交通部联合发布《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》）。原文中提到，“在有条件的地方，试点非经营性小型汽车驾驶人自学直考，学员自备车辆并在专人指导下，可按照指定线路、时间学习汽车驾驶，并直接申请考试。”
简单来讲，以后可以不用去驾校了，再也不用交了高价报名费后，还要听驾校里教练的大呼小叫了，自学成才，自己报名，爽歪歪。
这听起来很美，像美丽的伊甸园一角，现实却并不如此，从目前的情况来看，在惠州实施起来，难度有点大。
惠州8个月55万人次网上约试
驾照难考已经成了一个老生常谈的话题，在惠州各种网络平台，每次考试期间的约考等待，以及考试驾校培训的质量问题都有一大堆吐槽。
对此，惠州交警回复表示，随着报考驾驶人数量不断增加，惠州与周边一些地市因受考试场地和考官数量等因素影响，科目三考试人数确实存在一定积压。目前惠州市车管所采取抽调警力、节假日加班、增加考官、晚上考试等措施，全力加大考试量，努力减少考试积压，但等待的考生依然较大。
在此次出台的这份改革意见中提出了驾驶人自学直考，虽然这一措施尚未开始实施，但是作为全国的试点城市，惠州交警部门已开始通过广东省互联网交通安全综合服务管理平台，为广大市民提供驾照预约考试、机动车检验预约、预选机动车号牌等服务。记者从市交警支队了解到，今年4月17日起截至昨日（12月10日）下午5时，自广东省互联网交通安全综合服务管理平台在惠州上线运行以来，惠州全市已有约55万人次通过该平台预约考试。
“自学直考”至少要过这三“关”
第一关 车辆关副刹车上千块还破坏爱车
《意见》指出“允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆”。其中“自学训练车辆应加装副制动装置、辅助后视镜等安全辅助装置，经机动车安全技术检验合格，并按规定投保机动车保险。”
广州一驾校教练对南都记者分析说，学员用私家车自学在车辆技术上可能面临一定的难题。和私家车相比，目前教练车的技术安全等级要求更高，除了要有副刹车、副后视镜之外，年审条件也比私家车更严格，这些条件，私家车如何满足会是大难题。
例如，自学的话要给私家车加上副刹车，其成本视车辆的结构不同，可能需要几百块到上千块，而且加副刹车可能需要对车身结构进行改动，对车身造成不可逆的破坏，如果是比较好或者比较新的私家车，车主未必舍得为了省几千块的学费把爱车乱改，而且未来学完了之后还要再花钱把副刹车卸下来。
更要命的是，就算私家车改装好了，学员初学车的技术肯定不好，上路之后刮擦碰撞基本上是家常便饭，开教练车发生小事故维修成本低，而且有驾校负责自己不用操心，如果用私家车，这些刮擦碰撞的维修成本肯定更贵，更重要的是中间的维修和保险理赔全部要自己去跑，时间成本也比较高。
“改装成本、发生事故的维修成本、走流程办事的时间成本，综合比较一下，用私家车自学花的钱可能未必比用教练车便宜。”
第二关 教练关老教练有优势不担心失业
《意见》称“随车指导人员必须具有一定的安全驾驶经历。自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承提责任。”
广州一位驾校管理人员分析说，这条规定相当于学员可以不用请教练培训，只要有亲戚朋友是老司机就可以教，这样对驾校和教练可能会有一定的冲击，但是由于驾校和教练在事故保险、教学标准、教学场地等硬件方面依然有着巨大的优势，这些并不是随便一个老司机就能做到的，所以那些实力强、服务好的驾校和教练肯定会继续有市场。
珠海一驾校负责人表示，学员可以用私家车培训之后，可能会出现一些私家车经过改装并降低价格私下招收学员的情况，这对正规驾校的正常招收学员会给予冲击，从而扰乱整个市场价格，在这方面不但应该有规定还应该有监管。
女学员陈小姐则认为，一旦学车出事故，指导人员还将依法承担责任，“看到这规定我也不愿意让我朋友陪我练车，还是找驾校放心，最起码约了教练，教练就有时间而且用心地教，还会告诉我一些考试应该注意些什么等。”
驾校教练刘师傅表示，“有人觉得自学直考后，驾校教练好像没什么用了，我不这么认为。即使私家车可以直接考驾照，学员还是需要专业教练陪练指导，只是收费方式可能改变，我还多了一个选择，不只是可以在驾校工作，还可以做私家教练，根本不用担心工作的事情。”
第三关 法律关练车出事故指导者要担责
针对自学直考，许多人产生法律方面的疑问。其中之一，就是上路学车是否会被认定“无证驾驶”？
根据意见规定，有关部门将依法加强监督管理，依法查处交通违法行为。上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。
清华大学法学院公法研究中心主任余凌云表示，上路自学的车、路、人都有严格限定。只要驾驶合规教练车，在公安部门划定的自学道路，且在有教练资格人的陪同下开车，就不会被认定为“无证驾驶”
自学中发生的交通事故如何责任认定？
意见明确，练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。
“在学车中因过失引发事故，教练员应承担法律上的主体责任，因此要强化教练员安全责任意识。”余凌云说道。
亲朋好友之间“教与学”，法律关系如何认定？
余凌云说，一旦答应教别人开车，就形成了口头约定。口头约定也是合同约定，因此最好在承诺前，就学车可能出现的风险问题明确细化，避免纠纷。此外，意见将自学直考明确为非经营性活动，也是为了防止产生新的非法培训市场。
惠州市民：若无细则很难实施
在有条件的地方，《意见》提倡试点小型汽车驾驶人自学直考。普通市民怎么看？“驾校费用真的挺高的，来回就那几节课，练车时间还不多。还真不如实际点，自学直考，这样至少学车的人可以省钱一点。”市民孙女士前几年花4000多元通过驾照考试，可是对于驾校的培训，她却觉得不太好，还不如自学。
“如果是这样，是不是说可以自己先买个车，练习熟练了，然后再去考驾照？”市民刘先生又觉得这很不靠谱，“就算可以自学自考，我能去哪里练车呢？谁敢在车上指导我呢？出了问题算谁的？交警抓住算不算无证驾驶？没有实施细则，这个政策只能是看着好，但是不实用。”
“首先学车的场地就难找，现在科目二、科目三都是实行电子考，一般人也不可能有这个条件。”也有市民认为，自备一辆加装安全辅助装置的车辆并不难，但全市除了驾校外，自己会很难找到一个合适的学车场地和线路。现在电子考要求非常严格，如果不是聘请专业的教练指导，即使跟着具备安全驾驶经历等条件的老司机学车，考试也很难通过。
惠州驾校尚不能单独提供场地直考
据了解，目前新司机申请驾驶人考试需要提供培训证明（包括内容、学时等），但这些条件的取得必须经过驾校培训。“新手考驾照需具备一定条件，个人申请费用也会比较高。”市区几家驾校工作人员解释说，市民考驾照需领取学时IC卡，通过网络学习科目一内容共计30个学时后，方可在教练员的指导下继续学习科目二或科目三内容，学时修满后驾校方可出具培训证明，申请驾驶证考试。“我市已全面启用驾考IC卡计学时制度，但这些设备只有驾校才有，于是自行报考基本不可能。”
该工作人员认为，目前市民考取驾照还必须得在驾校内走程序，由于驾考管理工作较严格，驾校内的教练车及教练，还不可以单独为市民提供科目二、科目三场地直考。
哪些人可以申请自学直考？
自学人员应当符合公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》规定的申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证条件，按规定取得学习驾驶证明和学车专用标识后，方可学习场地驾驶和道路驾驶技能。
自学直考有哪些费用？
除了考试规定收费项目外，驾管所不再有其它收费项目。
（1）科目一考试收费50元人/次；科目二280元人/次；科目三道路驾驶技能考试180元人/次，安全文明驾驶常识考试50元人/次。
（2）每次预约考试有两次机会，第一次预约考试不合格需要补考的，第二次预约考试按收费标准的50%收取补考费，第三次及以上预约考试的，按收费标准的30%收取补考费。驾驶证工本费10元/本。
此外，科目二训练场地租用费用、车辆改装费用也由申请人自行承担。
自学直考车辆有什么要求
（1）必须是当地注册登记的非营运小型汽车、小型自动挡汽车；
（2）车辆要加装副制动装置、在车身两侧外后视镜各安装一面辅助外后视镜、在车内安装一面辅助内后视镜等三项安全辅助装置；
（3）改装后经机动车安全技术检验合格；
（4）按规定投保交强险。
自学直考随车指导人员要求
（1）取得相应或者更高准驾车型驾驶证五年以上；
（2）没有吸食毒品记录；
（3）未发生驾驶机动车造成人员死亡的交通责任事故或者造成人员重伤负主要以上责任的交通事故；
（4）没有记满12分或者驾驶证被吊销记录；
（5）没有违规随车指导行为记录。
（6）随车指导人员应当参照交通运输部、公安部《机动车驾驶培训教学与考试大纲》的内容和学时要求，指导自学人员学习，真实记录学习过程。
需要申请标识
自学人员和随车指导人员一同提交：
1、《机动车驾驶证自学直考信息采集表》；
2、自学人员、随车指导人员身份证明；
3、随车指导人员机动车驾驶证；
4、自学用车机动车登记证书、行驶证、所有人身份证明；
5、自学用车交通事故强制保险等相关保险凭证；
6、自学用车加装安全辅助装置后的安全技术检验合格证明。
注意事项有哪些？
学车专用标识只允许签注一名自学人员、一名随车指导人员、一辆自学用车。每名随车指导人员、每辆自学用车不得同时签注于2个及2个以上学车专用标识。已经签注过的随车指导人员或者自学用车，需要培训另一名自学人员的，自上次签注之日起三个月后，方可重新领取学车专用标识。
哪些场地可以训练
1、自学人员可以通过网络教学、自学教材、观看视频等方式自学交通安全法律法规和相关知识、安全文明驾驶常识。
2、自学人员学习场地驾驶技能，应当取得学习驾驶证和学车专用标识，在不通行社会车辆、不属于公众通行的场所进行。
3、自学人员在道路上学习驾驶技能，应当取得学习驾驶证明和学车专用标识，使用学车专用标识签注的自学用车，在签注的知道人员随车指导下进行，按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间学习驾驶。
如何报名自学直考
1、到车管所窗口提交申请：
1）身份证明；2）身体条件证明；
2、互联网预约科目一理论考试→参加考试
3、考试合格后，领取学习驾驶证明（亦可通过互联网交通安全综合服务管理平台打印纸或者下载电子版学习驾驶证明）
要注意的是：
1、自学人员在道路上学习驾驶期间，应当随身携带学习驾驶证明，在车身前后放置、粘贴学车专用标识，不得搭载随车指导人员以外的其他人员。
2、自学用车暂不用于学习驾驶而上道路行驶时，应当去除学车专用标识。
3、自学人员学习驾驶中，需要变更随车指导人员、自学用车的，应当向原学车专用标识发放地车辆管理所申请重新领取。
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